Biden, ABD'li özel sermaye ve girişim sermayesi şirketlerinin Çin'deki belirli yatırımlarını açıklamalarını da zorunlu kılacak bir kararname imzalamayı planlıyor.
ABD, Biden yönetiminin Çarşamba günü yayınlayacağı bir kararname ile bazı Çinli teknoloji şirketlerine özel sermaye ve girişim sermayesi yatırımlarını yasaklamaya hazırlanıyor ve Washington'un Pekin'in ordusu için en son teknolojiyi geliştirmesini önleme çabalarını tırmandırıyor.
İcra emrinin üç teknoloji sektöründeki doğrudan yatırımları kapsaması bekleniyor: yarı iletkenler, kuantum bilişim ve yapay zeka. Bu teknolojilerin bazı türlerine yatırım yapılmasını yasaklarken, Çin'de iş yapan Amerikalıların üç yüksek teknoloji sektöründeki yatırımlar hakkında ABD hükümetini daha geniş bir şekilde bilgilendirmesini gerektirecek.
Kararname hakkında bilgi sahibi olan kişilere göre, bu kuralları ihlal eden yatırımcılar para cezasına çarptırılabilir ve hisselerini elden çıkarmaya zorlanabilir. Yeni kuralları uygulamaya koymadan önce Biden yönetiminin bu kurallarla ilgili geri bildirimleri kabul etmesi bekleniyor. Bu kişilere göre, kuralların gelecekteki işlemler için geçerli olması ve Çin hisse senetleri ve tahvillerine yapılan portföy yatırımlarını kapsamaması bekleniyor.
Kuralların teknik olarak Rusya gibi diğer düşmanlara yapılan yatırımlar için de geçerli olması bekleniyor, ancak pratikte sadece ABD'nin Çin'e yaptığı yatırımları etkilemesi bekleniyor.
Yürütme emri, Amerikan teknolojisi ve bilgi birikiminin Pekin'in askeri bir çatışmada ABD'ye karşı kullanabileceği silahlar geliştirmesine istemeden yardımcı olabileceğine dair iki partinin de artan endişesinin bir ürünü. Biden yönetimi geçtiğimiz yıl gelişmiş yarı iletkenlerin ve çip üretim ekipmanlarının Çin'e ihracatını kısıtladı ve ABD ayrıca Çin'in Amerikan teknoloji şirketlerine yaptığı yatırımlara yönelik incelemelerini de arttırdı.
Biden yönetimi yetkilileri bu hamleleri ABD'nin ulusal güvenliğini korumaya yönelik çabalar olarak nitelendirirken, Pekin'deki yetkililer bu hamlelerin Çin'in ekonomik büyüme ve kalkınmasını engellemeyi amaçladığını söylüyor. Çin lideri Xi Jinping geçen yıl Başkan Biden'a yarı iletkenler üzerindeki ihracat kontrollerini şikayet etmişti. ABD'nin ihracat kısıtlamalarına misilleme olarak yorumlanan bir adımla Çin, bu yılın başlarında büyük firmalarının ABD'nin en büyük bellek-çip üreticisi Micron Technology'den teknoloji satın almasını yasakladı.
Yeni yatırım kısıtlamaları, iki süper güç arasındaki diplomaside çözülme girişimini yeniden dondurma riski taşıyor.
Ülkenin ekonomik kalkınmasına yardımcı olan ABD'nin Çin'e yaptığı yatırımlar, jeopolitik rekabetin yoğunlaşmasıyla birlikte son yıllarda yavaşladı. Rhodium Group'a göre, ABD'nin Çin'e yaptığı doğrudan yatırım geçen yıl 8,2 milyar dolarla son 20 yılın en düşük seviyesine inerken, ABD'nin girişim sermayesi yatırımı da geçen yıl 1,3 milyar dolarla son 10 yılın en düşük seviyesine indi.
Bunun ne kadarının hedeflenen sektörlere gittiği belli değil. Georgetown Üniversitesi araştırmacıları tarafından hazırlanan bir rapor, ABD'li yatırımcıların 2015-2021 yılları arasında Çinli yapay zeka şirketlerinde 401 işlemde yer aldığını ve bu süre zarfında yalnızca Amerikalı yatırımcılardan gelen yatırımların 7,45 milyar dolar olduğunu ortaya koydu.
Görüşmelere aşina olan kişilere göre, Biden yönetimi yetkilileri, icra emrini hazırlarken, öncelikle ulusal güvenlik riski oluşturan yapay zeka biçimlerini, günlük ticari amaçlar için yaygın olarak kullanılan diğerlerinden nasıl ayırt edecekleri konusunda mücadele ettiler.
Yeni sermaye kontrolleri, yayınlanmalarından önce bile ABD'li yatırımcıların davranışlarını yeniden şekillendirmeye başladı. Girişim sermayesi fonu Sequoia Capital, Washington'daki ısrarlı incelemelerin ardından bu yılın başlarında Çin'deki işlerini ayırdı. Diğer firmalar da yeni kuralları beklerken Çin'deki işlemlerini yavaşlattı ya da durdurdu.
Washington'daki endüstri grupları, Biden yönetiminin bir yıldan fazla bir süredir üzerinde çalıştığı kuralları daraltmaya çalıştı.
ABD'nin Çin'deki yatırımlarını sınırlamaya yönelik diğer öneriler ise daha geniş kapsamlı. Geçen yıl iki partili bir grup milletvekili, daha geniş bir teknoloji yelpazesindeki yatırımları tarayacak bir kurumlar arası panel oluşturulması çağrısında bulundu. Bu yıl iki milletvekili, Senato'nun yıllık savunma politikası tasarısında kabul ettiği bir değişiklikle bu planın unsurlarını yeniden canlandırdı. Bu yasa tasarısı yatırımların yasaklanmasından ziyade açıklanmasını gerektiriyor ve yasalaşmayabilir.
Temsilciler Meclisi'nin Çin'e özel komitesi ve Temsilci Mike Gallagher, ABD'nin Çin'e yaptığı çok daha büyük portföy yatırımları için de geçerli olacak kısıtlamalar getirilmesi çağrısında bulundu. Komite kısa bir süre önce yayınladığı bir mektupta BlackRock ve borsa endeksi derleyicisi MSCI'yı, ABD hükümetinin Çin ordusunu güçlendirmek ve insan haklarını ihlal etmekle suçladığı Çinli şirketlere yatırım yapılmasını kolaylaştırdıkları için eleştirdi.
Müzakerelere aşina olan kişilere göre, Biden yönetimi içinde, Hazine ve Ticaret departmanlarından yetkililer başarılı bir şekilde yürütme emrinin kapsamını sınırlamaya çalıştılar. Tarihsel olarak Çin'e yapılan ABD yatırımlarını kısıtlamak yerine daha fazla yatırım yapılmasını savunmakla görevli olan Hazine yetkilileri, uygulanması zor olabilecek bir dizi kural yaratmaktan endişe ediyordu. Ayrıca birçok ABD yatırım akışını korumak istediler ve kuralların özellikle ulusal güvenlik açısından hassas teknolojilere yönelik olması için bastırdılar.
ABD ayrıca Avrupa ve Asya'daki müttefiklerini de Çin'e yatırımı kısıtlamak için benzer adımlar atmaya zorluyor ve firmaların parayı örneğin Londra ya da Tokyo üzerinden yönlendirmesini engellemeyi umuyor. Amerika'nın lobi faaliyetlerinin ardından ilkbaharda Yedi Gelişmiş Demokrasiler Grubu, sermaye kontrollerinin "ihracat ve gelen yatırımlar üzerindeki mevcut hedefli kontrol araçlarını tamamlamak için önemli olabileceği" konusunda anlaştı. Avrupa Komisyonu 27 üyeli bloğun yurtdışındaki yatırımlara kısıtlamalar getirmesini önermiştir.
Kaynak :WSJ
