Wall Street Journal tarafından yapılan bir araştırmaya göre, gizli kayıtlar binlerce üst düzey yürütme organı çalışanının, gelecekleri işverenlerinin eylemlerinden doğrudan etkilenen şirketlerin hisselerine sahip olduğunu gösteriyor
Wall Street Journal'ın yaptığı bir araştırmaya göre, hükümetin yürütme organındaki binlerce yetkili, kurumlarının aldığı kararlarla yükselecek ya da düşecek hisse senetlerine sahip olduklarını ya da alım satım yaptıklarını bildirdi.
Hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat yönetimler döneminde Ticaret Bakanlığı'ndan Hazine Bakanlığı'na kadar çeşitli kurumlarda görev yapan 2.600'den fazla yetkili, aynı şirketler kendi kurumlarında olumlu politikalar için lobi faaliyetleri yürütürken şirketlere yaptıkları hisse senedi yatırımlarını açıklamışlardır. Bu rakam, Journal tarafından incelenen 50 federal kurumdaki her beş üst düzey federal çalışandan birine tekabül etmektedir.
Çevre Koruma Ajansı'nın üst düzey bir yetkilisi petrol ve gaz hisseleri satın aldığını bildirdi. Gıda ve İlaç İdaresi, bir yetkilinin satın alınmayacaklar listesindeki düzinelerce gıda ve ilaç hissesine sahip olmasına uygunsuz bir şekilde izin verdi. Bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, Pentagon'dan yeni iş almadan önce bir savunma şirketinden beş kez hisse senedi satın aldı.
Journal, yaklaşık 12.000 üst düzey kariyer çalışanı, siyasi personel ve başkanlık atamaları için 31.000'den fazla mali açıklama formu elde etti ve analiz etti. İnceleme 2016'dan 2021'e kadar olan dönemi kapsıyor ve yetkililer, eşleri veya bakmakla yükümlü oldukları çocukları tarafından hisse senetleri, tahviller ve fonlarda bildirilen yaklaşık 850.000 finansal varlık ve 315.000'den fazla işlemle ilgili verileri içeriyor.
- Hükümet büyük teknoloji şirketlerine yönelik incelemelerini artırırken, 1.800'den fazla federal yetkili dört büyük teknoloji hissesinden en az birine sahip olduğunu veya alım satım yaptığını bildirdi: Meta Platforms Inc'in Facebook'u, Alphabet Inc'in Google'ı, Apple Inc. ve Amazon.com Inc.
- Federal Ticaret Komisyonu ve Adalet Bakanlığı da dahil olmak üzere beş kurumda çalışan beş düzineden fazla yetkili, kendi birimlerinin bu şirketlere karşı suçlamalar ve uzlaşmalar gibi yaptırım eylemlerini duyurmasından kısa bir süre önce şirketlerde hisse senedi alım satımı yaptıklarını bildirdi.
- 200'den fazla üst düzey EPA yetkilisi, neredeyse her üç kişiden biri, ajansa lobi yapan şirketlere yatırım yaptığını bildirdi. EPA çalışanları ve aile üyeleri, 2016 ile 2021 yılları arasında her yıl ortalama 400.000 ila yaklaşık 2 milyon dolar arasında petrol ve gaz şirketi hissesine sahipti.
- Savunma Bakanlığı'nda, sekreterlik ofisindeki yetkililer, Journal tarafından incelenen her yıl havacılık ve savunma şirketlerinde ortalama 1,2 milyon ila 3,4 milyon dolar arasında hisse senedine sahip olduklarını bildirdi. Bazıları, ABD şirketleri kara listeye almayı düşünürken Çinli şirketlerde hisse senedi bulunduruyordu.
- Yaklaşık 70 federal yetkili, açığa satış ve opsiyon ticareti gibi daha riskli finansal teknikler kullandıklarını ve bazı bireysel işlemlerin değerinin 5 milyon ila 25 milyon dolar arasında olduğunu bildirdi. Toplamda, formlar incelenen altı yıllık dönem boyunca 90,000'den fazla hisse senedi alım satımını ortaya çıkarmıştır.
- Finansal varlıklar bir çatışmaya neden olduğunda, kurumlar bazen kurallardan feragat etmişlerdir. Journal tarafından tespit edilen çoğu durumda, etik yetkilileri, çalışanların, yetkililerin kurumlarının çalışmalarıyla çatışan hisse senetlerine sahip olmalarına izin veren çeşitli muafiyetlere sahip olan kurallara uyduklarını onayladı.
Çıkar çatışması kurallarını denetleyen ABD kurumunun etik avukatı ve eski genel danışmanı Don Fox, birçoğu kamuoyu tarafından bilinmeyen federal kurum yetkililerinin "halk sağlığı ve gıda güvenliği, diplomatik ilişkiler ve ticaretin düzenlenmesi gibi sıradan Amerikalıların günlük yaşamlarını etkileyen konularda muazzam bir güce ve etkiye sahip olduklarını" söyledi.
Journal'ın analizinde yer alan örneklerin birçoğunun "halkın hükümetin dürüstlüğüne olan güvenini korumak olan yasanın ardındaki ruhu açıkça ihlal ettiğini" söyledi.
Bazı federal yetkililer hisse senedi alım satımlarını yönlendiren yatırım danışmanları kullanmaktadır, ancak bu tür alım satımlar yine de yasa kapsamında çatışma yaratabilir. Hukuk profesörü ve Washington D.C. hükümetinin eski etik avukatı Kathleen Clark, "Sorumluluk yetkilide bitiyor" dedi. "Yarar görebilecek ya da zarar görebilecek olan memurdur.... Bu, ticareti kimin yaptığından bağımsız olarak gerçekleşebilir."
federal kurum yetkililerinin yatırım yapması, milletvekillerinin yatırım yapmasına kıyasla kamuoyunun çok daha az dikkatini çekmiştir. Kongre, milletvekillerinin mali çıkarlarının olduğu konularda çalışmalarını yasaklamadığı için uzun süredir eleştirilere maruz kalmaktadır. Kurallar, 2012 yılında Kongre'nin ticari suiistimallerine ilişkin bir dizi Journal makalesinin ardından kabul edilen Kongre Bilgisine Dayalı Ticareti Durdurma (STOCK) Yasası ile sıkılaştırıldı.
Journal'ın geçen yıl federal yargıçlar hakkında yaptığı ve 130'dan fazla yargıcın mali çıkarlarının olduğu davalara baktığını ortaya koyan haber, bu Mayıs ayında yargıçların yaptıkları hisse senedi alım satımlarını derhal internette yayınlamalarını gerektiren bir yasanın kabul edilmesine yol açtı.
Bu makale, üst düzey yönetici şube çalışanlarının mali varlıkları ve bazı durumlarda beyan formlarında gizlenen çıkar çatışmaları üzerine bir Dergi dizisi başlatıyor.
ABD yasaları federal görevlilerin kişisel mali durumlarını etkileyebilecek herhangi bir konuda çalışmalarını yasaklamaktadır. 1992'de kabul edilen ek düzenlemeler federal çalışanları çıkar çatışması görüntüsünden bile kaçınmaya yönlendirmektedir.
1978 tarihli Devlette Etik Yasası, belirli bir maaş seviyesinin üzerindeki üst düzey federal çalışanların gelirlerini, varlıklarını ve kredilerini listeleyen yıllık mali beyanlarda bulunmalarını gerektirmektedir. Mali rakamlar geniş dolar aralıklarında bildirilmektedir.
Çoğu yetkilinin mali beyanları sadece talep üzerine kamuya açıklanmaktadır. Journal, her bir federal kuruma yazılı talepte bulunarak açıklama formlarını elde etmiştir.
Bazıları formları elde etmeyi zorlaştırdı ve birkaç kurum hepsini teslim etmedi. İç Güvenlik Bakanlığı herhangi bir mali kayıt sağlamamıştır.
Federal düzenlemelere göre, bireysel hisse senetlerine yapılan 15.000 $ veya altındaki yatırımlar potansiyel çatışma olarak kabul edilmediği gibi, belirli bir sektöre odaklanan yatırım fonlarına yapılan 50.000 $ veya altındaki yatırımlar da potansiyel çatışma olarak kabul edilmemektedir. Yasa, çeşitlendirilmiş fonlara yatırım yapılmasını kısıtlamamaktadır.
Bazı federal yetkililer, özellikle de en üst düzeydekiler, bir çatışma görüntüsünden kaçınmak için hükümete girdiklerinde tüm bireysel hisse senetlerini satarlar.
Bir sözcü, yürütme organı genelinde çıkar çatışması kurallarını denetleyen Hükümet Etik Ofisi'nin "şeffaflığa ve hükümetin vatandaş gözetimine bağlı olduğunu" söyledi. Sözcü, kurumun en üst düzey yetkililerin mali açıklamalarını web sitesinde yayınladığını ve diğer kurumlardan açıklama almak için talimatlar verdiğini söyledi.
Ajans kayıtlarına göre, EPA'da Michael Molina adlı bir yetkili ve eşi, Molina EPA yönetici yardımcısının kıdemli danışmanı olarak görev yaparken petrol ve gaz hisselerine sahipti. Bu tür şirketler, eski Başkan Donald Trump'ın çevre düzenlemelerini geri çekerek ve projeleri hızlandırarak enerji üretimini teşvik etme vaadinden yararlanmaktaydı.
Molina'nın işi ona enerji ile ilgili çevresel düzenlemeler hakkındaki müzakerelerde ön sıralarda yer verdi. Kamu kayıtları talebine cevaben EPA tarafından sağlanan iş tanımında Molina'nın "hassas raporları, belgeleri ve diğer materyalleri incelediği ve koordine ettiği" belirtiliyor. İş tanımına göre, Beyaz Saray ve Kongre ile iletişimde EPA yönetici yardımcısının "kişisel ve gizli temsilcisi" olarak görev yaptı.
İşe başladığı ay olan Mayıs 2018'de Molina, önde gelen sıvılaştırılmış doğal gaz üreticisi ve ihracatçısı Cheniere Energy Inc. şirketinden toplam 16.002 ila 65.000 $ arasında hisse senedi satın aldığını bildirmiştir. Önümüzdeki yıl içinde beş kez daha Cheniere hissesi eklediğini bildirdi. O dönemde üst düzey EPA yetkilileri ABD'de doğal gaz üretimini teşvik ediyordu.
Journal tarafından incelenen e-postalara ve açıklama formlarına göre, işlemler kocasının hesabındaki bir mali danışman aracılığıyla yapıldı. Molina'nın 2012 STOCK Yasası uyarınca, işlemlerle ilgili bildirim aldıktan sonraki 30 gün içinde işlemleri EPA'nın elektronik açıklama sistemine girmesi gerekiyordu.
Yetkililer, bir mali danışman kullanıp kullanmadıklarına bakılmaksızın, sahip oldukları varlıkların işleriyle çatışmamasını sağlamaktan sorumludur. Journal'ın açıklamalara ilişkin incelemesi, birçok federal yetkilinin mali danışmanlarına belirli sektörlere yatırım yapmaktan kaçınmalarını veya belirli hisse senetlerini elden çıkarmalarını söylediğini gösteriyor.
28 Eylül'de verdiği bir röportajda enerji ticareti hakkında fazla bir şey bilmediğini belirtti. "Bunu kayıtlara geçmesi için söyleyebilirim: Cheniere'in ne olduğunu bile 36 saat öncesine kadar bilmiyordum," dedi.
Özet alıntı : WSJ - Makale
